Работа по улучшению законодательства об обращении с безнадзорными животными в Иркутской области

Заседание рабочей группы, целью которой является совершенствование регионального законодательства об ответственном обращении с безнадзорными животными, возглавил зампредседателя правительства Иркутской области Владимир Читоркин. Он заявил, что обновлённый нормативный акт будет внесён на повторное общественное обсуждение.

Жителям Иркутской области будет предоставлена возможность высказаться на тему дальнейших планов региональных властей по регуляции численности бродячих собак. Как только законопроект будет доработан, его внесут на повторное общественное обсуждение. Об этом сообщает пресс-служба правительства Иркутской области.

Напомним, ранее Государственная Дума РФ приняла законопроект, наделяющий регионы полномочиями самостоятельно определять, что делать с безнадзорными животными. Но – в рамках федерального законодательства. Поскольку вариантов толкования этого нормативного акта внезапно оказалось множество, в стране начались дискуссии о том, допустимо ли умерщвлять бродячих собак. В ряде регионов парламентские органы даже успели принять свои нормативные акты, разрешающие крайние меры.

Одной из первых радикально подошёл к вопросу Народный хурал Республики Бурятия при поддержке главы региона Алексея Цыденова. Но волонтёры-зоозащитники оспорили это решение в республиканском Верховном Суде. И тогда к рассмотрению вопроса подключился Конституционный Суд РФ.

«Субъекты Российской Федерации могут устанавливать основания для размещения животных в пунктах временного содержания, не являющихся приютами. При этом умерщвление животных без владельцев – исключительная мера, оправданная лишь когда прочие мероприятия в конкретных условиях не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность», – сказано в материалах Конституционного Суда РФ.

Также подчёркивается, что умерщвление животного допустимо, «если оно необходимо для защиты от угроз, исходящих от конкретного животного, вызвано рисками распространения болезни, нападением на человека, проявлением немотивированной агрессии». А вот большая загруженность приютов или дефицит бюджетных средств не могут служить оправданием для крайних мер – это отступление от конституционных гуманистических начал.

Некая юридическая витиеватость, свойственная суду, породила у части россиян заблуждения, что усыплять собак всё-таки можно. Можно. Но в очень редких, частных случаях. И только гуманными методами.

В Иркутской области работа над законопроектом продолжается уже больше года. Вот и на этой неделе состоялось очередное заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере обращения с животными без владельцев.

В обсуждении приняли участие представители главного правового управления губернатора и правительства Иркутской области, депутаты Законодательного собрания, члены Общественной палаты, Ассоциации муниципальных образований, специалисты службы ветеринарии Иркутской области и др.

Концепция законопроекта «Об установлении порядка осуществления деятельности с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Иркутской области» подготовлена с учётом позиции Конституционного Суда РФ и требований федерального законодательства.

Скоро ли будет готов нормативный акт, и есть ли в нём принципиальные новшества – пока сказать сложно. Известно лишь, что в нём юридически пропишут пункты временного содержания животных (судя по всему, речь идёт о государственных приютах, строительство которых обсуждают уже несколько лет). Чем они будут принципиально отличаться от приютов и питомников, где сейчас в течение трёх недель содержат отловленных собак, неясно. Очевидно, что ожидания жителей региона о пожизненном содержании животных в таких местах (как в частных приютах) не оправдаются. Напомним, строить их планируют в Братске, Тулунском и Иркутском районах.

Заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Читоркин подчеркнул, что к мнению жителей региона тоже прислушаются.

«Проблема бездомных животных остаётся актуальной в наших населённых пунктах. От граждан поступает много обращений. Поэтому перед окончательным принятием данный законопроект вновь пройдёт процедуру обсуждений на площадке Общественной палаты Иркутской области для включения в него предложений, которые позволят органам местного самоуправления эффективно решать этот вопрос согласно законодательству», – сказал Владимир Читоркин.

Отметим, что общественные обсуждения нормативных актов сегодня проводятся не в виде собраний граждан, а в виде онлайн-опросов. Или же документ публикуют на сайте (в данном случае – сайте Общественной палаты Приангарья), а люди, желающие внести в него коррективы и предложения, получают адрес, на который нужно направить письменное обращение. Комментарии в социальных сетях и мессенджерах в расчёт не принимаются.